Από την παράδοση Κουράση στην «Αντίσταση» του Ρούσσου, τις εξαγγελίες για ορκωτούς λογιστές και τον εκσυγχρονισμό της μηχανογράφησης, μέχρι μια σημερινή απάντηση του Δήμου που γεννά περισσότερα ερωτήματα από όσα λύνει.
Τον Μάιο του 2014 το Χαλάνδρι άλλαξε δημοτική διοίκηση. Ο (Αεικίνητος) Γιώργος Κουράσης έχασε τις εκλογές και ο Σίμος Ρούσσος, επικεφαλής της «Αντίστασης με τους Πολίτες του Χαλανδρίου», ετοιμαζόταν να παραλάβει τον Δήμο την 1η Σεπτεμβρίου.
Δεν ήταν, όμως, μια συνηθισμένη αλλαγή διοίκησης.
Ήταν το 2014. Η χρονιά που ο ΣΥΡΙΖΑ αναδεικνυόταν πρώτο κόμμα στις ευρωεκλογές και διεκδικούσε πλέον την κυβερνητική εξουσία. Το πολιτικό κλίμα της εποχής ήταν φορτισμένο από την υπόσχεση της ανατροπής, της διαφάνειας και της ρήξης με το παλιό πολιτικό σύστημα.
Στο Χαλάνδρι η νέα δημοτική αρχή, με τις δικές της πολιτικές αναφορές και τη δική της αυτοδιοικητική συγκρότηση, παρουσιαζόταν ως μια αντίστοιχη τομή.
Μια νέα διοίκηση ερχόταν να διαχειριστεί έναν Δήμο που μέχρι τότε διοικούσαν οι πολιτικοί της αντίπαλοι.
Όμως οι δήμοι δεν γεννιούνται την ημέρα που εκλέγεται ένας καινούργιος δήμαρχος.
Έχουν περιουσία, δικαιώματα, απαιτήσεις, χρέη, συμβάσεις και οικονομικές εκκρεμότητες. Και, πάνω απ' όλα, έχουν ιστορικό.
Το ερώτημα είναι αν διαθέτουν και τη δυνατότητα να το αναζητούν.
ΤΟ 2014 Ο ΡΟΥΣΣΟΣ ΕΞΗΓΓΕΛΛΕ ΕΛΕΓΧΟ ΑΠΟ ΟΡΚΩΤΟΥΣ
Στις 31 Μαΐου 2014, σε συνέντευξή του στο «Βήμα», ο νεοεκλεγείς δήμαρχος Σίμος Ρούσσος ανακοίνωνε την πρόθεσή του να καλέσει ορκωτούς λογιστές για να ελέγξουν τα οικονομικά του Δήμου που επρόκειτο να παραλάβει.
Η εξαγγελία είχε ιδιαίτερη πολιτική σημασία.
Η νέα διοίκηση δήλωνε ότι θα εξετάσει την οικονομική διαχείριση της προηγούμενης.
Δώδεκα χρόνια αργότερα, η έρευνα της ΠΛΑΤΕΙΑΣ δεν έχει εντοπίσει ούτε απόφαση ανάθεσης του εξαγγελθέντος ελέγχου ούτε έκθεση ορκωτών λογιστών. Ούτε προκύπτει από τα στοιχεία που έχουμε συγκεντρώσει ότι παρουσιάστηκαν αποτελέσματα στο Δημοτικό Συμβούλιο.
Πραγματοποιήθηκε τελικά ο έλεγχος που είχε εξαγγελθεί; Και αν ναι, πού βρίσκονται τα αποτελέσματά του;
Ποιοι ήταν οι ελεγκτές; Ποιες οικονομικές χρήσεις εξέτασαν; Συντάχθηκε έκθεση; Παρουσιάστηκε στο Δημοτικό Συμβούλιο;
Δεν πρόκειται για μια λεπτομέρεια της πολιτικής ιστορίας του Χαλανδρίου.
Πρόκειται για τον έλεγχο της οικονομικής κατάστασης ενός Δήμου κατά τη μετάβαση από μια διοίκηση σε μια άλλη.
Και για τη δυνατότητα των δημοτών να γνωρίζουν τι ακριβώς ελέγχθηκε.
ΚΑΙ ΤΟ ΛΟΓΙΣΤΗΡΙΟ; ΤΙ ΕΓΙΝΕ ΜΕ ΤΑ ΠΑΛΙΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ;
Η αφορμή για τη σημερινή έρευνα της ΠΛΑΤΕΙΑΣ προέκυψε από μια συγκεκριμένη οικονομική εκκρεμότητα εταιρείας με τον Δήμο Χαλανδρίου.
Οι αρμόδιοι του Δήμου γνωρίζουν πολύ καλά ποια είναι η εταιρεία και ποια υπόθεση αφορά. Δεν υπάρχει κανένας λόγος να αποκρύψουμε την ταυτότητά της, εφόσον χρειαστεί.
Το ζήτημα, όμως, που προέκυψε από την αναζήτηση των στοιχείων ξεπερνά πλέον κατά πολύ τη συγκεκριμένη οικονομική απαίτηση.
Με έγγραφη απάντηση της 16ης Οκτωβρίου 2026, ο Δήμος παρέπεμψε στα στοιχεία που εμφανίζονται στο σημερινό λογιστικό του σύστημα, όπως αυτά έχουν μεταφερθεί από το προηγούμενο.
Η απάντηση αυτή δεν ισοδυναμεί με παράδοση του πλήρους ιστορικού λογιστικού αρχείου που είχε ζητηθεί.
Και εδώ αρχίζουν τα ερωτήματα.
Πότε ακριβώς άλλαξε το λογιστικό σύστημα του Δήμου;
Ποιο ήταν το προηγούμενο και ποιο το νέο;
Κατά τη μετάβαση μεταφέρθηκαν όλες οι ιστορικές εγγραφές ή μόνο τα υπόλοιπα που θεωρήθηκαν ενεργά;
Τι έγινε με τις παλαιότερες καρτέλες προμηθευτών, τις εγγραφές των προηγούμενων χρήσεων, τις εκκρεμείς υποχρεώσεις και τα παραστατικά που τις συνόδευαν;
Και το σημαντικότερο:
Μπορεί σήμερα ο Δήμος Χαλανδρίου να ανακτήσει και να παραδώσει πλήρη οικονομική εικόνα μιας υπόθεσης που ξεκίνησε πριν από το 2014;
GENESIS, SINGULAR LOGIC ΚΑΙ BUSINESS INTELLIGENCE
Στην αναζήτηση των σχετικών αποφάσεων εντοπίζουμε συγκεκριμένες ενέργειες για τη μηχανογραφική υποδομή του Δήμου.
Με την απόφαση 438/2015 του Δημοτικού Συμβουλίου εγκρίθηκε προμήθεια συστήματος Business Intelligence για την οικονομική διαχείριση, με προϋπολογισμό 73.517,10 ευρώ.
Το 2016, με την απόφαση 696/2016 της Οικονομικής Επιτροπής, εμφανίζεται το λογισμικό GENESIS της Singular Logic, στο πλαίσιο των υπηρεσιών συντήρησης και τεχνικής υποστήριξης των πληροφοριακών συστημάτων.
Στα σχετικά τεχνικά στοιχεία περιλαμβάνονται προβλέψεις για αντίγραφα ασφαλείας, ελέγχους επαναφοράς δεδομένων και εργασίες σε υποδομές βάσεων δεδομένων.
Οι αποφάσεις αυτές αποτυπώνουν ένα μέρος της τεχνολογικής υποδομής που χρησιμοποιούσε ο Δήμος.
Δεν απαντούν, όμως, από μόνες τους σε ένα καθοριστικό ερώτημα:
Πότε εγκαταστάθηκε αρχικά το GENESIS και με ποια διαδικασία μεταφέρθηκαν σε αυτό τα οικονομικά δεδομένα των προηγούμενων ετών;
Η προμήθεια ενός συστήματος επιχειρησιακής πληροφόρησης το 2015 δεν αποδεικνύει από μόνη της αντικατάσταση του λογιστικού συστήματος.
Ούτε η συντήρηση του GENESIS το 2016 μας λέει πότε ακριβώς εγκαταστάθηκε.
Για αυτά χρειάζονται οι αρχικές συμβάσεις, οι τεχνικές μελέτες, τα πρωτόκολλα παραλαβής και τα έγγραφα μετάπτωσης των δεδομένων.
ΚΑΙ ΤΑ ΑΝΤΙΓΡΑΦΑ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ;
Υπάρχει, όμως, και μια ΚΡΙΣΙΜΟΤΑΤΗ παράμετρος.
Ο Οργανισμός Εσωτερικής Υπηρεσίας του Δήμου, που δημοσιεύθηκε σε ΦΕΚ τον Φεβρουάριο του 2014, προβλέπει αρμοδιότητες για την τήρηση αντιγράφων ασφαλείας των ηλεκτρονικών δεδομένων.
Οι προβλέψεις αφορούν, μεταξύ άλλων, ημερήσια, εβδομαδιαία και μηνιαία αντίγραφα.
Επομένως, η διατήρηση των πληροφοριών δεν ήταν μια αφηρημένη τεχνολογική επιθυμία. Αποτελούσε αντικείμενο συγκεκριμένης υπηρεσιακής αρμοδιότητας.
Τηρήθηκαν τα προβλεπόμενα αντίγραφα;
Ποια από αυτά αφορούσαν το παλαιό λογιστικό σύστημα;
Διατηρήθηκαν κατά τη μετάβαση στο νέο;
Υπάρχουν σήμερα αρχεία ή αντίγραφα από τα οποία μπορεί να ανακτηθεί το πλήρες ιστορικό;
Αν τα δεδομένα υπάρχουν, ποια είναι η διαδικασία πρόσβασης σε αυτά;
Το γεγονός ότι μια παλαιά εγγραφή δεν εμφανίζεται στη σημερινή καρτέλα ενός προμηθευτή δεν απαντά στο ερώτημα αν υπάρχει στο ιστορικό αρχείο του Δήμου.
Αυτό πρέπει να εξακριβωθεί.
ΤΟ 2019 ΕΓΙΝΕ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟΣ ΕΛΕΓΧΟΣ. ΤΙ ΑΚΡΙΒΩΣ ΕΞΕΤΑΣΕ;
Το 2019 πραγματοποιήθηκε δημοσιονομικός έλεγχος στον Δήμο Χαλανδρίου από τις αρμόδιες κρατικές ελεγκτικές υπηρεσίες.
Τα αποτελέσματά του παρουσιάστηκαν δημόσια και αποτέλεσαν αντικείμενο δημοσιευμάτων, μεταξύ των οποίων και δημοσίευμα με τίτλο που χαρακτήριζε «άριστη» την οικονομική διαχείριση του Δήμου.
Αυτό είναι το περιεχόμενο της δημόσιας παρουσίασης.
Το αντικείμενο της δικής μας έρευνας είναι διαφορετικό.
Ποιες χρήσεις εξέτασε ο έλεγχος;
Ποιες υπηρεσίες και ποιες οικονομικές δραστηριότητες περιέλαβε;
Ελέγχθηκαν ιστορικά στοιχεία πριν από το 2014;
Εξετάστηκε η πληρότητα της μεταφοράς των δεδομένων από το προηγούμενο λογιστικό σύστημα;
Ποιες ήταν οι επιμέρους διαπιστώσεις και παρατηρήσεις των ελεγκτών;
Η πλήρης έκθεση του ελέγχου είναι το έγγραφο που μπορεί να δώσει συγκεκριμένες απαντήσεις.
Και βεβαίως, ο έλεγχος του 2019 δεν πρέπει να συγχέεται με τον έλεγχο από ορκωτούς λογιστές που είχε εξαγγελθεί το 2014.
Πρόκειται για δύο διαφορετικά ζητήματα, που απαιτούν ξεχωριστή τεκμηρίωση.
Η ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΕΥΘΥΝΗ ΔΕΝ ΑΡΧΙΖΕΙ ΚΑΙ ΔΕΝ ΤΕΛΕΙΩΝΕΙ ΣΤΗΝ ΚΑΛΠΗ
Το 2014 ο Αεικίνητος Γιώργος Κουράσης παρέδωσε τη διοίκηση του Δήμου στον Συμεών των Ρούσσων.
Μαζί με τις αρμοδιότητες της διοίκησης, όμως, έπρεπε να συνεχιστεί και η διαχείριση του συνόλου των οικονομικών δικαιωμάτων και υποχρεώσεων του Δήμου.
Οι εκλογές αλλάζουν τις διοικήσεις.
Δεν μηδενίζουν τα λογιστικά βιβλία.
Δεν εξαφανίζουν τις απαιτήσεις τρίτων.
Δεν καταργούν τις συμβάσεις.
Και δεν μετατρέπουν τις οικονομικές εκκρεμότητες της προηγούμενης διοίκησης σε ξένες υποθέσεις για την επόμενη.
Το ζητούμενο είναι να εξακριβωθεί τι συνέβη με τα ιστορικά οικονομικά δεδομένα του Δήμου κατά τη μετάβαση από τη μία διοίκηση στην άλλη, ποιες αποφάσεις ελήφθησαν, ποιοι είχαν την ευθύνη της διαχείρισης και της διατήρησής τους και κατά πόσο είναι σήμερα δυνατή η πλήρης ανάκτησή τους.
Οι απαντήσεις πρέπει να προκύψουν από τα επίσημα διοικητικά και τεχνικά έγγραφα του Δήμου.
Ο Δήμος είναι ένας. Και η οικονομική του ιστορία είναι ενιαία.
ΔΕΚΑ ΕΡΩΤΗΜΑΤΑ ΠΟΥ ΠΕΡΙΜΕΝΟΥΝ ΑΠΑΝΤΗΣΗ
Ποιο λογιστικό πληροφοριακό σύστημα χρησιμοποιούσε ο Δήμος Χαλανδρίου πριν από τη μετάβαση στο σημερινό;
Πότε εγκαταστάθηκε αρχικά το GENESIS, με ποια απόφαση, ποια σύμβαση και ποιο πρωτόκολλο παραλαβής;
Πότε πραγματοποιήθηκε η μετάπτωση των οικονομικών δεδομένων και ποιοι είχαν την ευθύνη της;
Μεταφέρθηκε το σύνολο των ιστορικών εγγραφών ή μόνο επιλεγμένα στοιχεία και υπόλοιπα;
Ποια αντίγραφα ασφαλείας του προηγούμενου συστήματος δημιουργήθηκαν και ποια διατηρούνται σήμερα;
Μπορούν να ανακτηθούν πλήρεις ιστορικές καρτέλες προμηθευτών, μαζί με τις αρχικές εγγραφές, τις πληρωμές και τις μεταβολές τους;
Πραγματοποιήθηκε ο έλεγχος από ορκωτούς λογιστές που εξήγγειλε ο Σίμος Ρούσσος το 2014; Πού βρίσκονται η απόφαση ανάθεσης και η έκθεσή του;
Ποιο ήταν το ακριβές αντικείμενο του δημοσιονομικού ελέγχου του 2019 και ποιες οικονομικές χρήσεις περιέλαβε;
Έχει πραγματοποιηθεί τεχνικός ή άλλος έλεγχος της πληρότητας και της ακεραιότητας των οικονομικών δεδομένων που μεταφέρθηκαν μεταξύ των συστημάτων;
Με ποια συγκεκριμένη διαδικασία μπορεί σήμερα ένας δικαιούχος, ένας ελεγκτικός φορέας ή ένας δημοτικός σύμβουλος να αναζητήσει τα ιστορικά οικονομικά στοιχεία του Δήμου πριν από το 2014;
Πρόκειται για ερωτήματα που μπορούν να απαντηθούν με αποφάσεις, συμβάσεις, τεχνικές εκθέσεις, πρακτικά και αρχεία.
Η ΑΠΑΝΤΗΣΗ ΑΦΟΡΑ ΟΛΟΥΣ
Η έρευνα της ΠΛΑΤΕΙΑΣ ξεκίνησε από μια συγκεκριμένη οικονομική υπόθεση.
Στην πορεία, όμως, ανέδειξε ένα ζήτημα που αφορά κάθε δημότη, κάθε προμηθευτή, κάθε δημοτικό σύμβουλο και κάθε διοίκηση του Δήμου, σημερινή ή προηγούμενη.
Τη δυνατότητα να ελεγχθεί η οικονομική ιστορία του Χαλανδρίου.
Να γνωρίζουμε ποια στοιχεία υπάρχουν, πού τηρούνται, πώς μεταφέρθηκαν από το ένα σύστημα στο άλλο και πώς μπορούν να ανακτηθούν.
Η δημόσια λογοδοσία δεν εξαντλείται στην ανακοίνωση των σημερινών οικονομικών μεγεθών.
Περιλαμβάνει και τη δυνατότητα να ελεγχθούν οι προηγούμενες χρήσεις, οι παλαιές συναλλαγές και οι οικονομικές εκκρεμότητες που κληρονομεί κάθε νέα διοίκηση.
Το Χαλάνδρι δεν άρχισε να υπάρχει το 2014. Και τα βιβλία του Δήμου δεν μπορεί να έχουν πολιτική ημερομηνία γέννησης.
Η ΠΛΑΤΕΙΑ θα συνεχίσει την αναζήτηση των σχετικών εγγράφων και είναι ανοιχτή στη δημοσίευση τεκμηριωμένων απαντήσεων τόσο από τη σημερινή όσο και από τις προηγούμενες διοικήσεις του Δήμου.
ΠΗΓΕΣ
ΤΟ ΒΗΜΑ, 31 Μαΐου 2014: Σίμος Ρούσσος: Ο δήμαρχος που θέλει το Χαλάνδρι «γαλατικό χωριό» — Συνέντευξη και εξαγγελία ελέγχου από ορκωτούς λογιστές.
Δήμος Χαλανδρίου, απόφαση Δημοτικού Συμβουλίου 438/2015: Προμήθεια συστήματος Business Intelligence.
Δήμος Χαλανδρίου, απόφαση Οικονομικής Επιτροπής 696/2016: Συντήρηση και υποστήριξη λογισμικών.
Δήμος Χαλανδρίου: Οργανισμός Εσωτερικής Υπηρεσίας — Αρμοδιότητες διαχείρισης πληροφοριακών συστημάτων και αντιγράφων ασφαλείας.
ΣΥΝΕΙΔΗΣΗ: «Άριστη η οικονομική διαχείριση του Δήμου Χαλανδρίου» — Δημοσίευμα για τα αποτελέσματα του δημοσιονομικού ελέγχου του 2019.
ΥΓ. Για την πληρότητα της παράδοσης από τη διοίκηση Κουράση στη διοίκηση Ρούσσου υπάρχει ήδη μια εξαιρετικά ενδιαφέρουσα υπόθεση: η περίφημη «δωρεά» των γραμματίων Ιωνά.
Ο Γιώργος Κουράσης έχει δηλώσει ότι ενημέρωσε τον νεοεκλεγέντα Σίμο Ρούσσο τον Μάιο του 2014 και του παρέδωσε τον σχετικό φάκελο, με το ιδιωτικό συμφωνητικό και τις συναλλαγματικές.
Η υπόθεση ήρθε στο προσκήνιο της δημόσιας αντιπαράθεσης τέσσερα χρόνια αργότερα, το 2018, με σοβαρά ερωτήματα για την τύχη των γραμματίων και τη διαχείρισή τους.
Τι παραδόθηκε, τι καταγράφηκε, τι απέγινε και πότε ενημερώθηκε το Δημοτικό Συμβούλιο;
Να ένα απολύτως συγκεκριμένο πεδίο για να εξετάσουμε πώς λειτούργησε στην πράξη η συνέχεια της διοίκησης.
Όσο για την «άριστη» οικονομική διαχείριση, έχουμε ακόμη πολλά να εξετάσουμε. Ιδιαίτερα στα κυλικεία και στη ΦΛΥΑ.
Προς το παρόν, κρατήστε μικρό καλάθι.
